巧家:坐上放心车 走上幸福路!

2018-10-18 14:16 来源:微昭通

坐上放心车 走上幸福路

——巧家县“四好农村路”建设纪实

(昭通日报全媒体 记者 唐龙泉飞 )近年来,巧家县把农村公路建设作为重要民生项目,加大投入力度,大力改善农村交通条件。同时,始终坚持以人为本、便民服务的理念,致力于解决群众出行难的民生问题,按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路,多措并举推动农村客运健康有序发展,从根本上改变了群众“行路难”和“出行难”的状况,让群众坐上安全放心车,走上幸福小康路。

公路进村 山货进城

“路不通的时候,我是自己用牛车拉着核桃、花椒进城去卖,路通了,老板直接开车到家门口来收购,核桃、花椒有多少卖多少。”巧家县红山乡天星村村民杨洪意这样说。

“弯急坡陡”“泥泞难行”曾是制约巧家县红山乡发展的“瓶颈”。2015年以来,巧家县紧紧围绕扶贫开发项目部署,加大对农村公路的调研踏勘、规划设计,优化整合交通专项项目和扶贫资金,加大对农村公路网的建设。2017年,巧家县按照“一事一议”模式启动实施了村组公路硬化800公里和新建项目1000公里,群众的出行条件得到了质的飞跃。这一年,红山乡告别了“晴天一身土,雨天两腿泥,出门全靠走”的时代,通村硬化公路修到了田间地头。

农村公路是农村经济发展的关键,更是群众脱贫致富的希望。2017年底,随着全县乡、村两级公路实施硬化全覆盖,带动了16个乡镇的花椒、核桃、马铃薯、生猪、肉牛等特色富民产业迅速发展,不少贫困群众依靠产业发展,让致富梦想落地生根、开花结果。

农村交通条件的完善,也加快了全县快递物流的发展。目前,全县16个乡镇实现了快递物流全覆盖,方便了农特产品外销,降低了成本,增加了群众收入。如今,随着农村公路畅通给群众带来的实惠逐渐凸显,山货进城在巧家各乡镇已成常态。农村公路的发展为巧家群众打通了产业致富路,为他们早日过上小康生活插上了腾飞的翅膀。

农村客运的“白鹤滩经验”

巧家县白鹤滩道路运输经营有限责任公司(以下称“白鹤滩运输公司”)于2005年12月6日成立。13年来,公司艰苦奋斗,不断探索、不断实践、不断进取,形成了特征鲜明、可复制、可推广的“收益联营、安全同保、滚动发班、方便快捷、站运一体、养运同责、同车同座同价、同行同住同监督”农村客运发展模式的“白鹤滩经验”;13年来,公司未发生1起有人员死亡的道路交通事故,先后荣获省、市、县各级的表彰。

白鹤滩运输公司驾驶员何庆国欣慰说道:“我们各条线的驾驶员都是由组长带队,同住、同吃、同行,时刻掌握车辆和驾驶员状况,发现有问题的车必须及时排除安全隐患才能正常运行,杜绝了超员、超速和疲劳驾驶、车辆带病行驶等问题。”

目前,巧家县乡镇客运通达率100%,行政村客运通达率84%,乡镇通邮率达100%。白鹤滩运输公司负责全县16个乡镇、154个行政村的农村道路客运工作,现有客运车辆180多辆,县城至乡镇农村客运班线、乡村片区经营线路38条。在各级政府和行业管理部门的坚强领导和支持下,白鹤滩运输公司从零开始,形成了以县城为中心,以乡镇为节点,连接城镇,辐射乡村,方便快捷的道路客运网络,每年完成客运量约116万人(次),客运周转量8925万人(公里),道路运输产值520余万元。

白鹤滩运输公司取得现有成绩后并没有停滞不前。目前,公司正紧紧围绕“健全县、乡、村三级‘邮网平台+产业+农户’,盘活资源、完善服务功能,共享城乡资源,加快农村客流、物流、信息流通,服务‘三农’,带动农村产业发展,促进农产品进城外销、工业产品下乡入户便民利民,促进农村群众快速脱贫致富奔小康”的目标,在全县183个行政村(社区)中优先选择71个重点村进行物流试点。白鹤滩运输公司坚持农村客运开通到人口密集、农副产品众多地等原则,先试点夯实基础,再全县铺开,进一步缩小城乡差距,构建政府与群众的连心桥。

农村公路养护实现“务农+就业”

“公路的管理、养护同样是发展”。在加强农村公路规划建设的同时,巧家县转变以前重建设、轻养护管理的做法,结合县域农村公路结构的实际情况,积极探索农村公路养护管理新模式,探索出了农村公路养护“专业公司+客运企业+农户”的管养模式,树立了“建、管、养”并重的理念。

县乡公路养护重在专业化。按照国家养护管理体制改革“县道县养”的原则和要求,巧家县700余公里县乡公路的养护通过公开招投标方式,选择由专业的巧家公路养护公司进行专业养护管理,县交通运输局和县公路局按季度进行检查考核,按照养护考核检查情况依据标准拨付养护经费,实现了县乡公路养护管理专业化和规模化,县乡公路管养率100%。

乡村公路养护关键靠“客运企业+农户”。为确保第一时间收集乡村公路毁损情况,巧家结合县域农村客运发展实际情况,按照运营养护一体化“谁营运谁养护”要求,全县130条1378公里乡村公路实施“客运企业+农户养护”模式,由“白鹤滩运输公司+农户”进行日常养护管理。白鹤滩运输公司在开展乡村公路养护管理时,结合各养护线路实际,按照就近原则优先与建档立卡贫困户签订养护承包合同并组织培训,采取分段承包、定额包干等办法,由建档立卡户负责对承包路段进行日常养护管理,按季度考核兑现养护承包费。

2018年,白鹤滩运输公司共与16个乡镇179个村(社区)的324户建档立卡贫困户签订了乡村公路养护管理合同,保障了324名建档立卡贫困户人员实现在家门口就业。经核查统计,结合各建档立卡贫困户养护管理里程实际情况,最低的可增加收入3750元,最高可增加收入12500元,户均年收入可增加5300元。

记者从巧家县老店镇大海村村民海达明了解到,村民和白鹤滩运输公司签订养护管理合同后,既可以照顾家里的生产和老人,监管孩子上学,还可以增加务工收入,为家庭加快脱贫奔小康打下更扎实的基础。


路域环境多方位合力净化

自“四好农村路”建设启动实施以来,我市农村公路从“量”的扩张向“质”的提升转变,“四好农村路”建设步入良性发展。

“四好农村路”的良性发展离不开交通综合执法的保驾护航。2017年4月,巧家运政、路政、白鹤滩运输公司三家单位实现了合署办公,联合执法,形成合力,全面实现交通综合执法。

为确保巧家县治超工作取得实效,合署办公后,巧家县治超领导小组办公室设在巧家县道路运输管理分局,分局领导多次牵头组织交警、公路分局等部门召开会议,设立了巧家县茶棚子交通综合执法中队,队员分别由交警、运政、路政、公路分局抽调人员组成,职责权限为依托茶棚子执法检测站开展交通综合执法,打击各类道路违法、违章行为。

2018年5月,为响应国家交通运输部关于规范上路执法、加强路域环境整治、加强道路运输“打非治违”等文件精神,巧家县道路运输管理分局在县政府、市道路运输管理局的指导下,成立巧家县小河塘交通综合执法中队。依托执法站点,以执法站点为中心,形成辐射四周的执法管理模式,加大对乡镇、昭巧二级路面的道路运输管理。小河塘交通综合执法中队有效地整合了人力资源,实现人员重组,打造了一支多重职责的交通综合执法队伍。

为确保巧家交通综合执法取得实效,巧家道路运输管理分局组织实施挂包工作责任制,由分局副局长分别挂钩小河塘、茶棚子交通综合执法站,采取24小时轮班工作机制,全面提升执法力度,严查各类交通违法、违章行为。2018年4月至今,执法站点共查获各类违章行为149起,警告教育125起,责令施工单位清扫路面合计38公里,整治违规占用道路摆摊5起,暂扣非法营运车辆5辆,强制卸货300余吨,有效地保障了巧家县路域环境、道路运输市场稳定。(供图/巧家县交通运输局

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